Archivo | julio 2nd, 2015

Desde el Sur provincial llega la democratización territorial -->

Desde el Sur provincial llega la democratización territorial

Autonomía municipal y nuevos departamentos. Comunidad comprometida la de Bowen, un distrito agrícola del departamento de General Alvear, que recientemente resolvió en asamblea popular reclamar para sí la autonomía municipal plena. En la misma situación, un poco más relegado, se encuentra Palmira respecto de San Martín. En el plano local, para algunos vecinos, Chacras de Coria debe tomar ese camino. El debate.

Por Adriana Sayavedra

Fue el 30 de mayo pasado. Ese día, más de 200 vecinos de Bowen resolvieron “que el distrito no puede continuar sin presupuesto y autoridades elegidas democráticamente” para su lugar. Y por ello dejaron por escrito, para presentar en la Legislatura, la voluntad de “elegir sus propias autoridades, decidir el desarrollo local de acuerdo a las prioridades de obras, servicios, planificación urbana y despliegue de proyectos para crecer tal como es el destino natural de una comunidad local con vida e intereses propios, y tal como manda el artículo 123 de la Constitución Nacional”.

En este último punto, cabe destacar que nuestra provincia nunca acató el mandamiento constitucional de dicho artículo de la Reforma de 1994, cual es habilitar la autonomía municipal en su Carta Magna.

Por estos días, dos legisladores provinciales oriundos de General Alvear, se están movilizando para llevar el Caso Bowen a la Legislatura, que es el organismo con competencia para dirimir la creación de nuevos municipios, según explica el artículo 208 de nuestra Constitución Provincial.

Cuenta la periodista Lía Piedrafita, una de las principales activistas de la movida autonomista de Bowen, que “el próximo paso es una reunión entre diputados y vecinos para que nos escuchen porqué no queremos seguir así. Vamos a discutir posibles vías de solución y en agosto tendremos una asamblea general para establecer, entre otras cosas, de qué vamos a vivir”.

Todo esto es un claro ejemplo de que no son los partidos políticos los únicos agentes de cambio y de que cuando una comunidad decide involucrarse activamente en los asuntos que le interesan, puede lograr grandes objetivos.

Y es que la fuerte voluntad vecinal, elemento activo de participación, obliga a los funcionarios políticos a escuchar el reclamo y así actuar en consecuencia: en este caso, que el ciudadano sea real protagonista del desarrollo local de su lugar. La idea es consensuar entre funcionarios y pobladores para crear la herramienta más eficiente para que los vecinos puedan darse el lugar que realmente quieren y necesitan.

Palabra de especialistas

Para la doctora María Gabriela Ábalos, hay un antes y un después de la movilización vecinal sureña, ya que la considera disparadora en el largo camino hacia el logro de la autonomía municipal y la democracia local.

Explica Ábalos que se trata de fomentar que quien vive en una pequeña ciudad ejercite sus derechos cívicos como ciudadano de primera, no como ciudadano de segunda: esto es que los propios vecinos puedan elegir directamente a sus autoridades.

La propuesta de Ábalos se basa en el desarrollo de los centros poblados dentro de la estructura departamental, de forma tal que aquellas ciudades que tengan un cierto número de habitantes puedan gozar de una mayor descentralización política e institucional.

“Las 18 ciudades cabeceras deben seguir estando, pero se puede plantear que, las ciudades que tengan, por ejemplo, más de 5000 habitantes gocen de una autonomía semi-plena, con las facultades de elegir sus propias autoridades y de administrar los recursos municipales para la prestación local de los servicios, sin generar más estructuras burocráticas, sostiene Ábalos quien sintetiza: hablamos de potenciar el desarrollo de las ciudades, villas y pueblos a partir de la elección de sus autoridades y de la descentralización de recursos y servicios”.

Por su parte, para otro especialista en la materia, el doctor Alberto Montbrun, no hace falta esperar que la dirigencia política se decida a reformar la Constitución provincial para habilitar la autonomía municipal que dispuso la Reforma de la Constitución nacional en 1994 –más de veinte años atrás-.  Con que la Legislatura cree el nuevo departamento es suficiente: “cada lugar se va a dar la estructura que pueda mantener” asegura, refiriéndose a cada uno de aquellos distritos que busquen el desprendimiento de  su departamento original. “Y aquí comienza a jugar la coparticipación”, explica, refiriéndose a que el problema de con qué recursos solventar la nueva estructura política, se resuelve dividiendo el total del monto percibido por la provincia como coparticipación, por la cantidad de departamentos existentes: los nuevos y los de siempre.

Una tercera alternativa, más cercana a la de Ábalos es la de Martín, que propone “una progresividad” en el camino de la autonomía política de los pueblos que no sean cabecera de departamento, y remite al artículo 106 de la vigente Ley Orgánica de Municipalidades 1079, que reza “los distritos que tengan un radio poblado y urbanizado, con una población mayor a los 3000 habitantes; las municipalidades, a requerimiento del vecindario respectivo, deberán crear una comisión vecinal compuesta de un presidente y cinco vocales, que durarán dos años en sus funciones, fijándole la respectiva jurisdicción”. Este sería el principio.

En nuestro pueblo es bueno saber que ya existen iniciativas, desde hace bastante tiempo, que bregaban por la separación del departamento de Luján de Cuyo. Tal vez la más antigua sea la de 1935, que proponía la creación de un nuevo departamento con los distritos de Chacras de Coria y Vistalba. Dicha iniciativa llegó a ser presentada en la Legislatura, pero no tuvo curso.

Hoy son varios los vecinos que proponen rever este tema, desilusionados tal vez por el estado de abandono y desatención que perciben desde las autoridades municipales.

Grandes departamentos, ciudades desconectadas

Un problema subyacente en nuestra organización territorial es la gran concentración urbana. Existen así en suelo mendocino grandes ciudades cabecera que concentran los servicios políticos, urbanísticos, comerciales, salud y educación, principalmente, en desmedro de otras ciudades, que aún cuando cuentan con gran número de habitantes se ven desprovistas de todos esos beneficios, generando en sus pobladores malestar e incomodidad. Por ello, proveer al desarrollo local desde lo político, se convierte en una herramienta fundamental para equilibrar la balanza de la calidad de vida de todos los ciudadanos.

Un poco de historia, por Alberto Montbrun

“Alrededor de 1820, los unitarios ilustrados porteños Rivadavia y Martín Rodríguez tenían conflicto con el cabildo de Luján y decidieron suprimir los cabildos e importar de Francia el modelo llamado de “centralismo democrático” por el cual se creaba una gran jurisdicción territorial con varios poblados en su interior y se instalaban las autoridades en la villa principal. Así nació el modelo de “municipio partido” que pasó también a las provincias de Mendoza, San Juan y La Rioja como “municipio departamento”. Este modelo es la más cabal y total negación de la autonomía municipal y somete a las ciudades, pueblos y villas que no son cabecera a situaciones de vasallaje, sumisión y subdesarrollo. Es una aberración jurídica pero a la partidocracia la erotiza porque genera un modelo centralizado pero muy fuerte de poder político y económico. Por eso acá en Mendoza nadie lo quiere cambiar”.

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Otro choque en la misma esquina -->

Otro choque en la misma esquina

Dos autos volvieron a colisionar en la intersección de Almirante Brown y Viamonte, en Chacras de Coria. No es la primera vez que en esa esquina se producen choques. Los vecinos sostienen que se debe, entre otras razones, a la fluida circulación de vehículos, incluidos los colectivos que transitan por ambas arterias, la falta de respeto al disco Pare ubicado sobre Almirante Brown y la alta velocidad a la que manejan los conductores.

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